משרד הפנים | סיכום פעילות תחום שינוי גבולות וחלוקת הכנסות 2016-2017

4 2016-2017 סיכום פעילות תחום שינוי גבולות וחלוקת הכנסות דבר המנכ"ל בחינת ריבוי הרשויות המקומיות אל מול ההיסטוריה, ההווה והמגמות לעתיד מובילה למסקנה הבלתי נמנעת כי אם ברצוננו לצמצם פערים ולספק לכלל התושבים שירותים בהיקף ובאיכות נאותים, נדרש לערוך שינוי משמעותי במפת השלטון המקומי. בהתאם למדיניות השר, משרד הפנים פועל במספר מישורים לצמצום פערים – הגדלה משמעותית של תקציבי רשויות מוחלשות בדגש על פריפריה גיאוגרפית וחברתית, יצירת עוגני צמיחה ופיתוח כלכלי ברשויות (תכניות המראה, רפורמה ברישוי עסקים, פיתוח הון אנושי, ועוד) וקידום צדק חלוקתי (בין השאר, באמצעות שינוי גבולות וחלוקת הכנסות). השנתון בו אתם מעיינים מציג את סיכום השנתיים החולפות בתחום שינוי גבולות וחלוקת הכנסות, אשר ראו פעילות נרחבת בתחום. ראשיתן בהשלמת תהליכי המינוי ותחילת עבודתן של שבע הוועדות הגיאוגרפיות הקבועות – גליל עליון ועמקים; גליל מערבי; חיפה; מרכז; ירושלים, יו"ש ושפלה; דרום; ועדה להסדרת מעמדם של ועדים גדולים במועצות אזוריות – וסופן בכניסה למתכונת עבודה סדירה, במסגרתה בחנו הוועדות שורה ארוכה של בקשות ומקרים של שינויי גבולות, חלוקת הכנסות ושינויי מעמד מוניציפאלי, ואף הגישו לא מעט דו"חות, שנערכו בסיומם של תהליכי בחינה מקצועיים ויסודיים. בין דו"חות אלה, ישנם מספר דו"חות נחשוניים שהציעו לראשונה מנגנון בר קיימה להסדרה וחלוקה צודקת של כספים המגיעים לרשויות, כדוגמת דו"חות בעניין בז"ן ומכון דוד שהוגשו ע"י הוועדה הגיאוגרפית חיפה, דו"ח בעניין נתב"ג שהוגש ע"י הוועדה הגיאוגרפית מרכז ודו"חות בעניין חלוקת ההכנסות מבסיסי צה"ל השונים בנגב שהוגשו ע"י הוועדה הגיאוגרפית דרום. הוועדות הגיאוגרפיות מגלמות את שיאה של עבודת מטה יסודית לבחינת שינוי אופן הפעולה ביחס לשינויי גבולות, חלוקת הכנסות ושינוי מעמד מוניציפלי, מהקמת ועדות אד הוק מעת לעת ומעבר לוועדות הקבועות. במסגרת זו , במהלכו מונו שלוש ועדות בדרום הארץ לבחינת נושאים של שינויי גבולות 2013 התקיים פיילוט מוצלח בשנת וחלוקת הכנסות, שהראה כי הדבר ישים ויוביל לשיפור בטיפול ומתן מענה לרשויות. לאור הצלחת הפיילוט ובהתאם למדיניותו לפעול לקידום הצדק החלוקתי במדינה, הורה שר הפנים לאמץ את מודל הפעולה של הוועדות הקבועות. שר הפנים והצוות המקצועי במשרד רואים בוועדות הקבועות כמכשיר ראשון במעלה לצמצום הפערים בין רשויות שונות ולקידום צדק חלוקתי. יתרונן הגדול של הוועדות הוא בהיות חבריהן אנשים מובילים ורבי ניסיון בתחומם, המייצגים עולמות מקצועיים שונים ובעלי זיקה והיכרות עמוקה עם עולם השלטון המקומי, ובהיותן ועדות קבועות המפתחות היכרות עמוקה עם תא השטח עליו הן חולשות ומסוגלות לייצר זיכרון ארגוני משמעותי המאפשר ראייה הוליסטית והבנה שלמה יותר של הנושאים בהם הן דנות ושל המשמעויות הנגזרות מהמלצותיהן ביחס לנושאים אלה. נוסף על כך, מקפיד המשרד לקיים פורום עתי של יו"ר הוועדות ולקיים ימי עיון תקופתיים לכלל חברי הוועדות והצוותים התומכים בהן. כל זאת כדי לשמר ולפתח את רמתן המקצועית הגבוהה. לסיום, אבקש למסור יישר כוח ותודה לצוות שינוי גבולות וחלוקת הכנסות במשרד הפנים כמו גם לחברי הוועדות והצוות המקצועי המלווה את עבודתן. אין לי ספק כי כלל אזרחי ותושבי המדינה יזכו ליהנות מפירות עבודתם המאומצת עוד שנים ארוכות קדימה.

RkJQdWJsaXNoZXIy NDU2MA==